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在這起糾紛中發揮基層矛盾“解壓閥”作用的“1+6+N”基層社會治理工作體系，是湛江市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面提升基層矛盾糾紛多元化解工作能力和水平的一個縮影。目前，湛江全市共打造48個“1+6+N”示范鎮街，為深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、推動經濟社會高質量發展提供了強有力的安全基礎保障。

今年4月24日至25日，全省持續深化“1+6+N”基層社會治理工作體系現場會上，湛江市作經驗交流發言，麻章區麻章鎮綜治中心、廉江市羅州街道綜治中心、坡頭區檢察院海螺工作室麻斜街道聯絡站入選先進典型。據湛江市委政法委統計，2023年湛江全市信訪總量由多年排名全省第3位降至第6位；2024年第一季度，全市信訪總量同比下降36.01%。

基層矛盾糾紛產生的原因、化解的方式千頭萬緒，要想建立起系統化的高效調解機制，需要一個強大的治理中樞。湛江市堅持把市縣鎮三級綜治中心規范化建設作為打造縱橫貫通“治理中樞”的關鍵環節，推進綜治中心與調解中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、信訪超市等深度融合，做實集信訪調處、調解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、民政救濟、司法救助、心理服務于一體的矛盾糾紛調處化解平臺。同時把深入推進的“平安夜訪”工作和“矛盾糾紛·碼上辦”線上線下深度融合，將矛盾糾紛事項苗頭全量匯聚、應錄盡錄，進一步更新、優化和完善“粵平安”云平臺一體化應用運營管理體系。

圍繞“1+6+N”，湛江市評選出2023年度社會治理十大優秀案例，示范引領全市“N”力量壯大，各地各單位涌現出一批特色亮點。湛江市委組織部構建“平急轉換”機制引領基層治理效能提升，霞山區“千警入格”架通警民連心橋、遂溪縣嶺北鎮“和事堂”解千家事、赤坎區“首席解民憂”助力法治赤坎建設、廉江市羅州街道“勝哥工作室”、麻章區量化平安信用信息創建平安文明鄉村、坡頭區打造“海螺工作室”保護未成年人……通過培育壯大“N”力量，基層矛盾糾紛的多元化解渠道越來越寬敞、通暢。

今年2月起，湛江全市踐行“四下基層”，進一步擦亮“平安夜訪”品牌，升級“1+6+N+平安夜訪”365鏈接，參與人員擴大至市四套班子、法檢“兩長”和市直有關單位主要領導。湛江市直單位主要負責人雙月由“1+6+N”市級指揮中心統一調度安排開展帶案夜訪、定點夜訪365鏈接，有效推動全市信訪積案化解。今年4月15日至19日，湛江市采取交叉配對方式開展驗收，深入一線了解全市鎮街“1+6+N”建設情況，促進各地相互交流學習、共同提高，全面提升整體建設水平。

這一效應被迅速放大至更廣闊的范圍。羅州街道把全街道劃分為34個網格，在群眾聚集的“大話館”、小賣部等地方組建127個鄰居理事會，并推薦老干部、老黨員等人員擔任鄰居理事會成員，受理矛盾糾紛和各類訴求，用情、用理、用法調處矛盾糾紛，防止矛盾疊加升級。據該街道統計，自2023年以來，鄰居理事會共化解鄰里、家庭矛盾138件。

同樣是設立“工作室”，坡頭區人民檢察院海螺工作室率先在麻斜街道綜治中心設立未成年人保護聯絡站，打通了未成年人保護工作“最后一公里”。入駐麻斜街道綜治中心以來，海螺工作室麻斜聯絡站將自身工作與坡頭區“1+6+N”基層社會治理體系有機融合，織密未成年人保護網，多措并舉與麻斜街道構建起“黨委政府重視、職能部門配合、鎮街干部參與、群眾大力支持”為一體的基層社會治理工作新格局。據該院統計，2022年、2023年麻斜街道連續兩年實現未成年人零犯罪、零受害的“雙零”佳績。

借助遍布村落的“鋪仔”（即小賣部），坡頭區統一風格、升級打造“咱村鋪仔”鄉村治理平臺，賦予“鋪仔”政策宣講、村民議事、文化休閑、暖心服務、文明積分超市等功能。“1+6+N”基層社會治理工作體系建設由此有了穩固抓手。利用這一平臺，坡頭區成功地強化了鄉村內部治理，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，讓傳統“鋪仔”煥發現代治理生機。

“我們鎮共劃分為167個網格，配置了專職網格員167名、兼職網格員93名、專業網格員70名、‘千干回千村’干部525名。”官渡鎮有關負責人介紹，一個網格員就是一名調解員，得扮演好網格內村民的“貼心人”“和事佬”等角色。官渡鎮每個綜合網格配備一名專職網格員，優先聘用主動申請做網格員的擔任村（居）民小組長或樓棟長，長期不在網格內居住或對網格內事務不熟悉的村（居）民小組長改由其他村干部擔任，或者由村委推薦在村人員擔任，個別網格的專職網格員由“兩委”干部兼任。

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